Batman soulève les enjeux dans sa guerre contre le crime bourgeois. Avec l'aide du lieutenant Jim Gordon et du District Attorney Harvey Dent, Batman vise à démanteler les organisations criminelles restants qui affligent les rues de la ville. Le partenariat s'avère efficace, mais ils n'ont pas tardé à trouver eux-mêmes en proie à un règne de chaos déclenché par une augmentation pénale à la connaissance du cerveau terrifiés que les citoyens de Gotham Le Joker.